●政策导读

关于撤销廉政账户严禁违规收送红包礼金的通知

省委、省政府《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案》（节选）

中国共产党纪律处分条例（节选）

事业单位工作人员处分暂行规定（节选）

●党风警号

湖南通报4起省管干部违规收受红包礼金问题

全省教育系统通报违规收受红包礼金的典型案例

邵阳市纪委通报4起违规收受名贵特产问题

●廉政时评

拒收红包礼金没有缓冲区

政策导读

关于撤销廉政账户严禁违规收送红包礼金的通知

2019年8月6日

党员干部、公职人员违规收送红包礼金，影响公正执行公务，败坏党风和社会风气，容易滋生腐败问题。多年来，各级纪检监察机关采取了一系列治理措施。2013年省纪委印发了《关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》(湘纪发〔2013〕23号)，对促进全省党员干部、公职人员廉洁自律发挥了积极作用。党的十八大、十九大对党员干部、公职人员廉洁自律提出了更高要求。2018年颁布的《中国共产党纪律处分条例》，对收送红包礼金问题作出了明确的禁止性规定。按照全面从严治党要求，为推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，经省委批准，决定于2019年8月6日起全省统一撤销各级廉政账户，并就严禁党员干部、公职人员违规收送红包礼金问题作出如下通知：

一、本通知中所称的红包礼金是指管理服务对象、下属单位和个人，以及其他与行使职权有关系的单位和个人所送的礼金、消费卡、电子红包和有价证券、股权及其他金融产品等财物。

收送其他明显超出礼尚往来的财物、名贵特产类特殊资源等按照本通知精神处理。

二、在行政审批、工程项目管理、资金分配拨付、选人用人、执纪执法、学习培训、考察考核、监督检查、公共服务等公务活动中，党员干部、公职人员收受红包礼金的，一律先免职后处理。

三、在节假日、生日、住院、婚丧喜庆事宜等非公务活动中，党员干部、公职人员收受红包礼金的，一律先免职后处理。

四、党员干部、公职人员纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受红包礼金的，追究党员干部、公职人员的责任。

五、对赠送红包礼金的党员干部、公职人员，一并调查处理。其中用公款赠送的，对相关责任人从重或加重处理。

六、对收送红包礼金的党员干部、公职人员，按照《中国共产党纪律处分条例》第八十八条、第八十九条等相关规定处理。对索要红包礼金的从重或加重处理；涉嫌职务犯罪的移送司法机关处理。

七、廉政账户撤销后，因特殊情况未能拒收的红包礼金，按照干部管理权限，党员干部、公职人员应当自收到之日起10个工作日内上交纪检监察机关(机构)，并作出情况说明。

八、对已上交各级廉政账户的红包礼金，相关纪检监察机关(机构)于廉政账户撤销之日起10个工作日内上交财政。

之前省纪委印发的治理收送红包礼金文件与本通知不一致的，依据本通知精神办理。

（来源：省纪委）

省委、省政府《关于开展违反中央八项规定精神

突出问题专项治理的工作方案》（节选）

（关于严禁违规收送红包礼金的整治内容）

在全面贯彻落实中央八项规定精神的基础上，进一步严明纪律和规矩，“约法三章”，重点治理违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金（含礼品、礼金、有价证券等，下同）三个方面的突出问题。其中严禁违规收送红包礼金内容如下：

严禁违规收礼。党员干部、公职人员不得违规收受红包礼金，不得纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人违规收受红包礼金。

严禁违规送礼。不得向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等，不得用公款送礼或以各种名义使用公款报销、冲抵送礼费用。不得用公款送土特产。

严禁“收多交少”。对送红包礼金的人要严肃批评；拒收不了的要及时上交组织并报告送礼人情况，绝不能以廉政账户当“挡箭牌”，不得“收多交少”。

（来源：湘发电〔2018〕9号文件）

中国共产党纪律处分条例（节选）

（有关收送礼品、礼金等财物的处分条款）

第七条　党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。

重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。

第八十八条  收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。

第八十九条  向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

（来源：《中国共产党纪律处分条例》）

事业单位工作人员处分暂行规定（节选）

（有关收送礼品、礼金等财物的处分条款）

第十八条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（四）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的；

（五）用公款旅游或者变相用公款旅游的；

（六）违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

（来源：《事业单位工作人员处分暂行规定》）

党风警号

湖南通报4起省管干部违规收受红包礼金问题

2019年8月6日

1.长沙市人民政府原党组成员、副市长李晓宏违规收受礼金问题。2000年至2018年，李晓宏在担任长沙市财政局局长、高新区管委会主任、副市长等职务期间，违规收受党政干部和私营企业主所送礼金，数额特别巨大，其中党的十八大后收受81万余元。李晓宏还涉嫌其他违纪违法问题，目前正接受纪律审查和监察调查。

2.益阳市安化县委原书记熊哲文违规收受礼品礼金问题。2013年至2019年，熊哲文在担任安化县长、县委书记期间，违规收受党政干部和私营企业主所送礼品礼金，数额巨大，其中省委出台“约法三章”规定之后仍有违规收受红包礼金行为。熊哲文已被免去县委书记职务。

3.省直机关工委原委员、省委离退休工委原副书记周松柏违规收受礼金问题。1994年至2018年，周松柏在担任省委组织部干部三处副处长、干部二处副处长、干部五处处长、省产业技术协同创新研究院专职副院长、省直工委委员等职务期间，利用逢年过节、聚餐等时间节点，多次违规收受他人所送礼金，数额特别巨大，其中党的十八大后收受534万余元。周松柏还存在其他违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

4.郴州市委原常委、政法委原书记刘志伟违规收受礼金问题。2001年至2019年，刘志伟在担任郴州市城市管理局局长、高新区管委会主任、副市长、政法委书记等职务期间，和其妻李某共同收受他人所送礼金，数额巨大，其中党的十八大后收受87万余元。刘志伟还存在其他违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

（来源：三湘风纪网）

全省教育系统通报违规收受红包礼金的典型案例

2018年2月5日

1.湖南省教育考试院副院长周畅根等人违规收受红包礼金案。2015年至2016年，周畅根在担任省教育考试院副院长期间，违规收受省内高校所送红包礼金共计3000元；2013年至2014年，邓建国在担任省教育考试院副院长期间，违规收受省内高校所送红包礼金共计4600元；2013年至2016年，邱业吉在担任自考处处长期间，违规收受省内高校所送红包礼金共计11000元；2013年至2016年，刘珍在担任自考处副处长期间，违规收受省内高校所送红包礼金共计10600元；2013年至2016年，姚月玲在自考处工作期间，违规收受省内高校所送红包礼金共计14200元。周畅根等5人还存在其他违纪问题。邱业吉、刘珍分别受到党内严重警告处分，周畅根、邓建国、姚月玲分别受到党内警告处分。违纪所得被收缴。

2.中南林业科技大学原基建维修处处长方国庆等人违规收受红包礼金案。2006年至2015年，方国庆在担任学校基建维修处处长期间，于中秋、春节等节日多次违规收受承建学校工程项目的私营业主红包礼金共计101000元；2010年至2015年，张明在担任财务处处长期间，多次到承建学校工程项目的私营业主陈某某经营的农庄打麻将，并以麻将“底盒金”方式收受陈某某红包礼金共计30000元；2012年至2015年，曾勇在担任班戈学院党总支书记、副院长期间，多次到承建学校工程项目的私营业主陈某某经营的农庄打麻将，并以麻将“底盒金”方式收受陈某某红包礼金共计24000元；2016年，生命科学与技术学院原党委书记沈燕到承建学校工程项目的私营业主陈某某经营的农庄打麻将，并以麻将“底盒金”方式收受陈某某红包礼金10000元；2006年至2012年，左旦平在担任学校审计处处长期间，于中秋、春节等节日多次违规收受承建学校工程项目的私营业主红包礼金共计10000元；2003年至2015年，张勖在担任学工部部长、后勤处处长期间，于中秋、春节等节日多次违规收受红包礼金共计16000元；2015年至2016年，曹立新在担任基建维修处副处长期间，于中秋、春节等节日多次违规收受承建学校工程项目的私营业主红包礼金共计12000元；2006年至2016年，周瑛在担任审计处副处长、基建维修处副处长期间，于中秋、春节等节日多次违规收受承建学校工程项目的私营业主红包礼金共计22000元；2015年，胡习兵在担任基建维修处副处长期间，于中秋、春节等节日多次违规收受承建学校工程的私营业主红包礼金共计8000元。相关人员还存在其他违纪问题。方国庆受到留党察看一年、行政降低岗位等级至副处级的处分，张明、曾勇分别受到党内严重警告处分，左旦平、张勖、曹立新、周瑛、胡习兵、沈燕分别受到党内警告处分。以上人员被免去行政职务，违纪所得被收缴。

3.吉首大学张家界校区办公室调研员张世相违规为他人办理成教文凭收受红包礼金案。2014年8月，张世相经熟人吴某介绍，接受尚某为其朋友单某违规办理成教文凭的请托。当月，尚某将单某的身份证、相片等材料寄给张世相，并给张世相打款26000元（张世相将其中的6000元交给吴某）。后因文凭未办成，张世相被举报。张世相于被举报的前一天退还尚某20000元。张世相受到党内警告处分。

4.湖南机电职业技术学院专职辅导员肖鹏违规收受红包礼金案。2011年至2016年，肖鹏在担任辅导员期间，以帮助学生入党的名义先后收取3名学生及家长4笔红包礼金共计10000元。肖鹏受到党内严重警告、工资等级由专技11级降低至专技12级的处分。违纪所得被收缴。

（来源：驻教纪通〔2018〕4号文件）

邵阳市纪委通报4起违规收受名贵特产问题

2019年2月19日

1.邵阳市人民检察院原党组成员、政治部主任陈青云违规收受高档烟酒等问题。2007年至2016年，陈青云多次收受管理、服务对象张某某、郑某某、陈某某等人所送“和天下”香烟102条以及茅台、五粮液、国窖1573等名酒共40瓶。陈青云还存在其他违纪违法问题。陈青云受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

2.邵阳市规划局原党组书记、局长金晚球违规收受高档礼品等问题。2009年至2017年，金晚球收受下属和管理、服务对象“和天下”等名烟220条以及冬虫夏草、茶叶等高档礼品。金晚球还存在其他违纪违法问题。金晚球受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

3.邵阳市人民政府原副秘书长、市城建投公司原总经理罗少林违规收受高档烟酒等问题。2004年至2017年，罗少林多次收受罗某某、伍某某、杜某某等人所送“和天下”等香烟221条、“茅台”等名酒137瓶。罗少林还存在其他违纪违法问题。罗少林受到开除党籍、开除公职处分，2018年2月，北塔区人民法院以受贿罪判处其有期徒刑十四年六个月，并处罚金人民币200万元。

4.城步苗族自治县规划建设局原党委书记、局长吕振高违规收受高档烟酒等问题。2016年至2017年，吕振高多次收受孔某某、李某某所送“和天下”香烟16条、“国窖1573”酒8瓶等高档礼品。吕振高还存在其他违纪违法问题。吕振高受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

（来源：邵阳廉政网）

廉政时评

拒收红包礼金没有缓冲区

2019年8月6日

近日，省纪委监委专门下发通知，撤销廉政账户，并对严禁违规收送红包礼金进一步严明纪律要求，这是推进我省“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的一项重要举措，释放出全面从严治党越往后越严的强烈信号。

中华民族是礼仪之邦，亲友之间互赠红包礼品以表达感情，本是一种正常的习俗。然而，领导干部、公职人员在公务活动中收受红包礼金和收受管理服务对象、下属的红包礼金，则是一种变了味的“人情往来”。送的人为何如此慷慨大方？看中的无非是收的人手中的权力。一些送礼者虽然当时没有开口求办事，但实际上是一种所谓的“长线投资”，日后还是要寻求回报的。还有一些别有用心的围猎者，其动机就是拿红包礼金开道，一步步攻破领导干部的防线。“蠹众而木折、隙大而墙毁”，从查处的案例看，有很多蜕变成腐败分子的领导干部，就是从一顿饭、一个红包开始，由小到大，由量变到质变，在“温水煮青蛙”中浑然不觉，最后坠入深渊。红包礼金污染政治生态、败坏社会风气、滋生腐败现象，是全面从严治党必须攻克的顽瘴痼疾。

设立廉政账户的初衷，主要是为收受红包礼金的党员干部提供一个纠正过失的通道，在促进党员干部廉洁自律方面发挥了积极作用。但在这几年的实际运行中，也显露出一些弊端。有的平时就有心地“收多交少”，有的听到风声后，急急忙忙交一部分钱，廉政账户成了某些人对抗组织调查的挡箭牌。从纪律法律的逻辑上说，红包礼金不该收，也就没有收了之后再上交这一说。这次撤销廉政账户，就是向全社会表明，在红包礼金问题上，没有缓冲区，没有避风港，也没有任何空子可钻。对红包礼金必须当面拒收，对特殊原因确实无法拒收的，必须及时上交组织并作出说明。

红包礼金陋习积弊已久，不出重拳、不下猛药难以根绝。对收受红包礼金者，要一律先免职再查处；领导干部亲属收受的，追究领导干部责任；对送红包礼金的公职人员，与收受者同样严肃处理；公款送礼的，对相关责任人从重追究责任。党员干部特别是领导干部要认清红包礼金的本质和严重危害，防止被裹着“人情往来”糖衣的炮弹所击中，坚决抵制收礼送礼陋习，努力营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清新型政商关系。

（来源：湖南日报）

中共邵阳学院纪律检查委员会       2019年8月21日印发